而在州县之下，又设置了乡一级行政机构，每乡设立正九品的乡三老，分别为乡长、乡老、乡警。
乡长负责宣达朝廷政令、以及征税征兵事宜，乡老负责处理诉讼，乡警负责维护治安。
如果说，三司三署三班是对省郡县主官的分权，那么设立省郡县九曹，不但明确划分了地方官员的职权，而且加强了中央集权，让朝廷九部的爪牙伸入了州县。
而乡三老在各司其职的同时，也打破了皇权不下乡的传统，使得朝廷对乡绅的依赖性减小。
此外，乡三老、县九曹撰、县三班、知县、郡九曹令、郡三署、郡知守、省九曹政、省三司、巡抚，一级压着一级，各级官员的等级分明。
这样一来，彻底打通了下级官员的升迁通道，让低级官员的目标明确。
有了目标，大家才会卖力干活不是？
……
不过，虽然朱存梧对中央和地方、以及军队进行的变法改制，取得重大的成效，但是并非完美无缺的。
其中最大的问题是，朝廷每年的财政支出增加了不少。
对中央机构调整还好点，并没有增加什么费用，反而因为兼并裁撤一些多余的机构节省了不少开支；但是设立太学、大学，对军队和地方官制的变法，都导致朝廷的开支大大增加了。
大学校长和教授都是官身，自然需要俸禄，大学生哪怕伙食自负，但是所用的书本费用也要朝廷担负，这也是一笔不小的开支；
再加上军队募兵需要军饷，地方官员增加，所需要的俸禄也会增加，这几笔数字增加的不是一星半点.
虽然清查军田、废置卫所增加了朝廷税收，但这不过杯水车薪。
要不是这些年商税和海关关税收入不断增加，朱存梧又从其他几个世界掠夺了不菲的财富，朝廷还真不一定有足够的钱财能几项变法推行下来。
这种情况下，朱存梧自然要进行下一步变法，从而增加朝廷收入。
这一次，朱存梧将变法的目标放在了金融改革、土地改革、以及西南地区改土归流三个方面。
……
金融改革分三部分，第一部分是设立金融金钩，第二部分打击高利贷，第三部分则是货币改革。
所谓金融机构，自然就是如今的钱庄，后世的银行。
朱存梧打算将在各地设置太府钱庄，负责发行货币的同时，也要监管民间钱庄。
跟斗罗大陆魂师学院要交保证金一样，民间钱庄也要交保证金，根据钱庄规模，保证金从万贯到百万不等。
这可不是一笔小数字，就算十年后全部退回，那也相当于一笔十年期的无息贷款，能够让朝廷办不少事情了。
……
至于打击高利贷，除了降低百姓的负担外，也是为促进钱庄行业的发展。
按照《大明律》规定，民间借贷月息在两分到五分左右，一年下来就是两成四到六成，违者杖六十并处以罚金。
这个惩罚太低，导致民间高利贷比比皆是，大明律形同废纸，朝廷自然要好好整顿才是。
在朱存梧预计施行的“减息”政策中，但凡年息超过三成，借贷者可以上报官府，直接抹消债务，不用归还本金利息；此外，放贷者还要被没收全部家产，并且全家流放吉林黑河等苦寒之地。