似何铸这样的人才，是很有些大汉主义思想的，他觉得既然高昌从五代以来就生活着许多汉人，那么朝廷就应该继续鼓励汉人在高昌回鹘内部的壮大。
该如何壮大呢？除了请朝廷支持移民外，那就是对辖区内诸族进行教化，如何教化，自然还是先发展经济，毕竟“仓廪实而知礼节”嘛！
所以何铸建议韩世忠向朝廷要政策，高价招揽内地工匠专家前来北庭指导技术，在高昌城兴办各种新式学堂，吸引外来人才的同时也自己培养本地人才。
韩世忠便也渐渐发现了，原来除了打仗之外，种地的乐趣也是非常巨大的。况且西面的岳飞和南面的史文恭都非常能打，他这个北庭都护府做好种地发展的工作，一样能够使朝廷在西域受益。
故而北庭都护府辖区内，以高昌城为中心，伊吾、北庭、叶密里乃至焉耆、龟兹诸城都随之发展了起来。
背嵬军将士没有仗打、无法获得军功，朝廷就给了其他政策上的优待，比如凡在亦列河谷军屯的将士，在戍边期间都会享有一定数量土地的产出分配权，朝廷将部分军饷以及额外补助作为基础金，投入到许多作坊当中，这样将士就会获得时间期限内的分红。
朝廷是希望借此吸引更多的将士主动留在当地，所以西域的两大都护府，凡被选入汉军序列的将士，都成为了另外一种意义上的地主和作坊股东。
一旦选择留下，朝廷就分发土地和牧场，哪怕某个将士只愿意留在西域十年，那么驻屯期间仍旧保有对这些土地牧场的收益权。
在两大都护府建立后，于阗国兴起了淘金、淘玉热，再加上半定居的商人、来西域寻找机会的百姓，北庭都护府辖区就多了差不多十七万左右的流动汉人人口。
相比前宋时期的流民，这个数字的确算不得什么，但考虑到西域路途遥远，韩世忠、何铸等北庭都护府文武官员们便对未来充满了期望。
对于韩世忠而言，还有一个好消息，朝廷已经打算从东北征调一批熟户迁徙入西域，从而填实人口。
王伦一直在引导漠南漠北的人口西迁，他也没有忘记东北，将东北的女真诸族小规模分散迁徙到西域，然后继续鼓励汉人迁徙入辽东，那么就可以让辽东的汉人群体不断壮大。
朝廷固然会在人口迁徙方面投入巨大，但每年迁徙的规模在数千到万人之间，朝廷还是能够保证沿途安全的。
这样的迁徙持续个几十年，或者哪怕能够持续二十五年一世，东北和西域乃至草原的人口结构就能够发生量的变化。
能够持续十年，王伦就有信心发动海上对印度的进攻，通过对印度的殖民，从陆地上反馈西域，从而维系并扩大中原对中亚、西亚地区的影响力。
王伦的打算通过频繁的书信送到了韩世忠手里，韩世忠觉得皇帝画的这个饼是相当大，但也不是没有可能。
唐朝能做的事情，难道我们这些后人就做不得么？